近日,河北兩地因大貨車跨境污染問題在公路上設置限高限寬設施而“斷交”的新聞備受關注。沙河市迫于大氣環境質量考核壓力對通往永年區的道路限高、限寬,禁止載重貨車通行,雖在一定程度上緩解了外來運輸污染壓力,但對兩地企業發展和民生保障帶來不利影響。因此,限高限寬絕非車輛跨境污染治本之策。
這一事件反映出,當前有的地方政府在推動大氣污染防治工作中作風不實、能力不足、缺乏協作、技術薄弱等問題。重點地區大氣污染防治工作時間緊、任務重、壓力大,特別是排名靠后的城市易出現急躁情緒,工作決策顧此失彼,出現簡單化、走極端的傾向。
破解區縣大氣跨境污染難題,既要地方政府夯實責任、靶向治污、協同推進,也需要國家、省、市層面高度關注,加強協調指導和幫扶支援。對此,筆者提出以下幾點建議。
第一,地方黨委政府要敢于擔當作為,改進工作作風,創新工作方法。越是在治污攻堅的關鍵時刻,越要以咬定青山不放松的韌性、迎難而上的精神持續沖鋒。地方黨委政府應始終牢記為人民服務的宗旨,在制定相關政策、采取相關舉措時,對可能產生的社會穩定性風險開展必要評估,確保決策科學穩妥,防范和及時化解損害群眾利益和經濟健康發展的風險。
針對永年區大貨車跨境污染治理不力的問題,沙河市可向上級政府、生態環保部門及時反映,督促對方加快整改。同時,加大境內路檢路查頻次,嚴懲超載和排放超標車輛。加強境內道路保潔,在交界處安裝在線監測監控系統,向永年區和上級生態環境部門及時報送環境空氣及噪聲監測結果。永年區應正視問題、全面排查,加強大貨車運輸過程環境監管和問題整治。此外,建議兩地政府協商確定大貨車專用運輸線路,通過改造升級、全面硬化,提高專用道路等級和承運能力。
第二,加強對環境空氣質量排名靠后地區的問診幫扶。在應對大氣跨境污染難題上,有的地區政府協調能力不足、專業技術欠缺、人財物資源有限,有必要加大對縣級城市大氣跨境污染問題的研究、技術指導和幫扶力度。加強對攻堅困難地區領導干部的思想教育、工作指導、專業培訓等,幫助基層干部樹立正確的政績觀和綠色發展觀。建議由上級政府或生態環境部門牽頭建立沙河、永年兩地大氣跨境污染聯防聯控機制,明確各級政府部門責任分工,定期會商,落實資金來源,補齊工作短板,形成同向發力、強力推進的工作格局。
第三,充分發揮大氣污染防治“一市一策”駐點跟蹤研究工作的技術支撐作用。沙河、永年兩地政府應緊緊抓住“一市一策”駐點跟蹤研究的機遇,充分發揮駐點工作組專家團隊技術優勢,以問題為導向,建立任務清單,對大氣跨境污染等突出問題予以重點診斷,建立系統有效的治污方案。在專家團隊的指導下,健全跨區域聯防、多部門聯動、上下級協同的專項污染防治攻堅機制。結合國家、省柴油貨車污染治理攻堅戰行動計劃等要求落實地方政府主體責任,推動工業企業、運輸及油品供應體系轉型升級,著力改善區域環境空氣質量。
第四,進一步建全環境空氣質量考評機制。區域環境空氣質量與氣象條件存在顯著相關性,特別是秋冬季節,大氣污染擴散轉移對有的城市環境空氣質量造成嚴重影響。沙河、永年兩地大貨車跨境污染是大氣跨境污染的一個縮影,從全國范圍來看,有的城市連續幾年投入巨大的人財物力,環境空氣質量得到顯著改善,在環境空氣質量年終考核中卻因外來輸入性污染無辜躺槍。藍天保衛戰成果成為“易碎品”,挫傷了有的地方工作積極性。
近年來,因大氣污染跨境轉移產生的地區間爭議時有發生。為有效化解矛盾,使考評結果更加公正合理,建議加強環境空氣跨境自動監測站建設,結合監測、遙感數據科學評估輸入性大氣污染對受納地區的貢獻,并合理扣減。同時,對大氣污染物輸出地區濃度凈增值予以評估,使各地環境空氣質量考評結果更為公正。
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